根据中共枣庄市委全面依法治市委员会办公室《关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》，现将2023年度枣庄市教育局法治政府建设工作情况报告如下。
一、2023年度全市教育系统法治政府建设举措及成效
（一）持续推进教育系统法治体系建设
一是根据《中共枣庄市委全面依法治市委员会2023年工作要点》、《2023年全市普法依法治理工作要点》等有关文件精神，结合教育工作实际，制定了《枣庄市教育局 2023 年普法工作要点》，明确了年度法治建设重点和责任分工。二是制定了《枣庄市教育局2023年普法责任清单》，《青少年法治宣传教育重点普法目录》，进一步细化了年度普法计划，明确了普法对象、活动方式、活动时间、责任科室和责任人，并通过局官方网站进行公开公示。2023年6月，枣庄市教育局在创建全国法治政府示范市工作中成绩显著，荣获枣庄市创建全国法治政府建设示范市工作先进集体称号。
二是积极落实党组理论中心组学法制度。领导干部定期学法、带头学法。制定《市教育局党组理论学习中心组2023年学习计划》的通知，将习近平法治思想、宪法、党内法规、民法典、教育法、行政处罚法等法律法规纳入学习内容。2023以来年党组理论中心组学法7次，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《信访工作条例》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中华人民共和国黄河保护法》《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年》等内容，努力提高领导干部法律素养和依法执政能力。
三是严格遵守“三重一大”汇报制度，坚持程序保障与制度建设并行，不断规范项目建设规划编制及修订、建设资金使用管理等重大行政决策程序，完善重大行政决策相关制度，增强决策事项的计划性和可确定性、完备性和可操作性、时效性和全过程性。强化内部控制制度建设，坚持权责法定，实行分事行权、分岗设权、分级授权，加强行政权力运行监督。全面推行内部控制网上运行，所有资金申请坚持事前申请与事后报销逐级审核，加强对行政权力监督制约。
四是强化教育系统法治教育培训。加强行政执法人员培训，组织局各有关科室和各区市教体局召开校外培训监管领域行政执法工作专题培训,进一步深化校外培训机构治理，努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制。组织全市教育系统安全工作培训会议，明确工作责任，规范校园安全执法工作。开展机关干部职工宪法、党章和党内法规学习教育，开展了2023年“美好生活 法典相伴”主题普法宣传月活动。组织干部职工开展宪法学习活动，强化党员干部宪法及习近平法治思想学习。通过主题党日学习活动积极组织党员干部职工开展党章、党内法规的学习。
（二）规范开展各类行政执法行为，强化执法公开
一是加大执法检查力度，规范开展“双随机、一公开”执法检查工作，制定了2023年“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查计划，通过政府信息公开网站、教育局官方网站、“双随机、一公开”监管平台及时公开公示。开展部门联合执法检查，进一步规范了对学校办学行为、校园采光照明设备和校外培训机构、校园消防设施等工作的执法检查。加强监管结果公示，及时上传各类公示网站平台。
二是加强文件的合法性审查。凡出台文件，必经文件合法性审查。针对学校布局调整，家长对校车的需求，在调研的基础上，邀请市司法局专家对草拟的《枣庄市校车安全运营实施方案》进行文件合法性审查。为提升校园食品安全监管和营养健康管理水平，对《枣庄市校园供餐服务和食品安全工作方案》进行公平竞争审查，构建安全、健康、优质的学生食堂服务供给和保障体系。
三是全面推行政务公开，明确公开事项目录。积极落实行政许可、行政处罚“双公示”。年内通过教师资格认定行政许可及时通过官方网站、政务信息公开网等及时进行认定公告和结果公示。抓好重大决策预公开，将干部人事任命、政府采购、部门的预（决）算等信息公开。做好重点领域信息公开，围绕“政府开放日”、民意征集等活动，多方位、多渠道进行信息公开。开展政策规范化梳理和清单管理，对依申请政府信息公开答复率100%。通过局网站、12345市长热线、平台政务服务网上咨询平台等，加强与公众的信息沟通、交流，及时回应公众呼声。
四是配合开展教育法律法规执法检查。10月，市人大常委会副主任艾百灵带领执法检查组就我市贯彻实施《中华人民共和国教育法》情况进行执法检查。市教育局积极组织配合市人大检查工作相关安排，本次检查共选取峄城、市中、薛城7个调研点，针对《教育法》的贯彻实施进行实地检查和座谈会相结合的形式开展，对教育领域法律法规的贯彻执行具有重要的推动作用。
五是切实提升政务服务质量和水平。开展政务服务事项标准化梳理提升工作，对照要素标准化有关要求，对全部依申请政务服务事项进行梳理、完善并重新发布办理指南。积极推进“一件事”集成办，按照深化“双全双百”工程工作部署，积极协调业务科室，推进义务教育入学“一件事”集成办。
（三）开展普法宣传教育活动，履行普法社会责任
一是深入推进法治校园建设。用好课堂学法主渠道，上好道德与法治课，积极开展法治好课评选。通过班会、校会、团队会、升旗仪式等活动广泛开展普法宣传教育活动。认真贯彻落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，全市中小学均聘请法治副校长560名，开展法治报告讲座1197场。今年3月，在全市中小学开展“我与宪法”主题征文、微视频、摄影征集评比活动和 “宪法在我身边”法治书法作品征集活动；9月，组织全市中小学生参加第八届全省“学宪法 讲宪法”素养竞赛和演讲比赛活动，6人被推选参加省赛并获奖，全市51万名学生参与“宪法小卫士”网上学习。
二是加强未成年人思想道德建设。认真贯彻落实省、市委关于实施全环境立德树人加强和改进未成年人思想道德建设的工作部署，着力强化学校育人主阵地作用，优化立德树人学校环境。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦立德树人根本任务，坚持党建引领，深化“大思政课”建设，全面推进思政课程、课程思政和日常思政同向同行。坚持思政课程主渠道，开齐开足“道德与法治”、“思想政治”等课程课时，讲好故事、讲清道理，打动学生心灵。加强社会主义核心价值观教育和新时代爱国主义教育，传承和弘扬爱国主义精神。
三是加强心理健康教育。紧紧围绕提升学生心理健康素养和教育部、省教育厅有关部署要求，制定下发《关于进一步做好学生心理健康工作的通知》《关于做好学生心理健康教育工作的通知》，提出健全一个服务中心、完善一间心理辅导等“七个一”要求，指导全市各级各类学校积极探索推进学生心理健康工作。
四是加强家校社协同育人。认真贯彻落实家庭教育促进法，建立全环境立德树人工作协调机制，形成各级各部门共同参与的全环境立德树人工作格局。坚持“走出去”和“请进来”相结合，组织开展“万师访万家”“家长进课堂”等活动，密切家校沟通协作。建立线上线下家长学校，广泛开展家庭教育指导服务。建立“校长接待日”制度，各校校长每周三下午接待家长来访、听取意见建议。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足及原因
（一）学生尊法守法意识需要进一步加强。部分学生对法律法规、校规校纪缺乏敬畏之心，学校对这部分学生的管教力不从心，未成年学生违法犯罪成上升趋势。涉学生电信网络诈骗犯罪时有发生，学生违规骑行屡禁不止，涉学生事件发生后，处理家长闹访难度较大。
（二）法治专项培训力度不够。培训干部依法行政水平有待提高。今年主要通过参加教育部教育行政学院网络专题学习培训、专家讲座和市教育局组织的专题培训班等方式进行，没有针对性进行涉学校、学生事件如何使用法律方式维护学校利益的专项培训，学法用法的能力和水平还需要进一步提升。
（三）教育系统执法队伍人员不足。当前教育系统执法任务繁重，我局现有行政执法证的人员难以满足教育行政执法领域的各项工作需求。受人员编制、岗位、身份等条件制约，在行政编制人员和具有执法权的事业单位工作人员全员参加执法资格考试方面还有待进一步推动落实。我局政策法规科法律专业人才配备不足，难以满足当前行政机关部门执法、行政审批、学校法治建设等相关法律事务需求。
三、2023党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。成立了以局主要负责人为组长，分管负责人为副组长，科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。重要法治建设工作党组会议研究部署。
（二）持续推进教育系统法治建设。制定了《枣庄市教育局 2023 年普法工作要点》，明确了年度法治建设重点和责任分工。二是制定了《枣庄市教育局2023年普法责任清单》，《青少年法治宣传教育重点普法目录》，进一步细化了年度普法计划，明确了普法对象、活动方式、活动时间、责任科室和责任人，并通过局官方网站进行公开公示。
（三）强化领导干部定期学法常态化。制定《市教育局党组理论学习中心组2023年学习计划》的通知，将习近平法治思想、宪法、党内法规、民法典、教育法、行政处罚法等法律法规纳入学习内容。2023以来年党组理论中心组学法7次，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《信访工作条例》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中华人民共和国黄河保护法》《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年》等内容，努力提高领导干部法律素养和依法执政能力。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）领会依法治教的重要内涵。认真学习党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟并落实好习近平法治思想和依法治国的战略意图，加强对宪法、党内法规、教育重点法律法规的学习，强化依法行政能力建设，履职尽责，担当作为。
（二）强化教育系统法治宣传教育。通过扎实开展法治教育宣传，将日常宣传和集中宣传相结合，围绕重要节点和重点领域开展青少年普法宣传教育活动，发挥青少年法治教育课堂教学的主渠道作用，通过法治副校长、辅导员开展讲座、模拟法庭专项活动，抓好对学生法律知识的宣传教育，增强法律意识，加强对学校管理干部、教师的法律法规的学习培训，树立法律至上、依法办事理念，营造浓郁的学法、守法、用法、尚法的校园氛围。
（三）提高依法行政水平。推进教育依法行政能力建设，完善行政执法检查、行政处罚等行政执法行为程序；规范“双随机、一公开”执法检查，制定工作指引、工作细则，制定部门内部“双随机、一公开”抽查事项清单、抽查计划，督促有关科室按照抽查计划开展行政执法检查工作，并及时进行检查结果公示。积极建立行政执法资格管理机制，强化行政执法人员队伍建设，组织符合条件的行政人员参加2024年度执法证培训和考试。落实“双公示”要求。制定规范性文件合法性审查制度和程序。
枣庄市教育局
2023年12月29日
